Об утверждении стандарта осуществления внутреннего государственного финансового контроля "Принципы осуществления Федеральным казначейством внутреннего государственного финансового контроля" (возвращен без госрегистрации). Об утверждении стандартов осущест
Российская Федерация
Новгородская область
Хвойнинский муниципальный район
Администрация Боровского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31.05.2018 № 54
д.Боровское
Об утверждении стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля
В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком осуществления Администрацией Боровского сельского поселения полномочий по муниципальному финансовому контролю, утвержденным постановлением Администрации Боровского сельского поселения от 30.05.2018 № 53, Администрация Боровского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.
2. Опубликовать постановление в бюллетене «Официальный вестник Боровского сельского поселения».
Глава поселения Н.П.Радковец
Утверждены
постановлением
Администрации Боровского
сельского поселения
от 31.05.2018 N 54
СТАНДАРТЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
1. Общие положения
Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Стандарты) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком осуществления Администрацией Боровского сельского поселения полномочий по муниципальному финансовому контролю, утвержденным постановлением Администрации Боровского сельского поселения от 30.05.2018 № 53 (далее - Порядок).
Стандарты предназначены для обеспечения реализации полномочий Администрации Боровского сельского поселения (далее - Администрация) по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе об исполнении муниципальных заданий, за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок, а также при проведении анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Стандарты определяют единые требования к осуществлению Администрацией, в лице уполномоченного специалиста финансового органа Администрации Боровского сельского поселения (далее - финансовый орган), полномочий при организации и проведении проверок, ревизий, обследований (далее - контрольные мероприятия) в отношении объектов внутреннего муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) с учетом Порядка.
2. Стандарт "Планирование контрольных мероприятий"
Целью стандарта является установление общих правил планирования контрольных мероприятий.
Задачами стандарта являются:
определение целей, задач и принципов планирования контрольных мероприятий;
определение требований к содержанию Плана контрольных мероприятий (далее - План);
установление порядка формирования и утверждения Плана.
Планирование контрольных мероприятий осуществляется в целях обеспечения выполнения финансовым органом законодательно установленных задач. Задачей планирования является выработка стратегии деятельности финансового органа. Планирование контрольных мероприятий основывается на системном подходе в соответствии со следующими принципами:
комплексность (охват планированием всех законодательно установленных задач контрольной деятельности Финансовый органа);
учет степени обеспеченности трудовыми ресурсами;
соблюдение периодичности проведения контрольных мероприятий;
реальность сроков выполнения (возможные временные затраты, наличие резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий).
План устанавливает обязательный для исполнения перечень контрольных мероприятий с указанием наименований объектов контроля.
План формируется финансовым органом с учетом предложений специалистов Администрации поселения. Выбор объектов контроля для включения в План осуществляется с учетом периодичности проведения контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия не более одного раза в год. План контрольных мероприятий подписывается финансовым органом и утверждается Главой поселения до 20 декабря года, предшествующего планируемому периоду.
3. Стандарт "Проведение контрольного мероприятия"
Целью стандарта является установление общих правил проведения контрольного мероприятия.
Контрольное мероприятие - это организационная форма осуществления контрольной деятельности, посредством которой обеспечивается реализация задач, функций и полномочий финансового органа в сфере внутреннего муниципального финансового контроля. Методами (формами) контрольных мероприятий являются ревизии финансовых и хозяйственных операций, проверки по отдельным вопросам финансовой и хозяйственной деятельности, обследования.
Проведение контрольного мероприятия заключается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
Должностные лица финансового органа при выполнении возложенных задач должны быть независимы от объектов контроля и связанных с ними граждан. Независимость должностных лиц состоит в том, что они:
не являлись в проверяемый период и не являются в период проведения контрольного мероприятия должностным лицом и (или) иным работником или собственником объекта контроля;
не состоят в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства, усыновителя и усыновленного, попечителя и опекаемого с должностными лицами или собственниками объекта контроля;
не связаны в проверяемый период и в период проведения контрольного мероприятия финансовыми отношениями с объектом контроля.
4. Стандарт "Оформление результатов контрольных мероприятий"
Целью стандарта является установление общих правил и процедур оформления результатов контрольных мероприятий.
По результатам ревизии и (или) проверки оформляется акт. Результаты обследования оформляются заключением.
Акт ревизии и (или) проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
Вводная часть акта ревизии и (или) проверки содержит следующие сведения:
тему ревизии или проверки;
дату и место составления акта ревизии и (или) проверки;
номер и дату распоряжения о проведении ревизии и (или) проверки;
фамилии, инициалы и должности лиц, осуществляющих ревизию и (или) проверку;
проверяемый период;
срок проведения ревизии и (или) проверки;
сведения об объекте контроля:
полное и краткое наименование, ИНН, ОГРН, код по Сводному реестру главных распорядителей, получателей средств бюджета поселения, главных администраторов и администраторов доходов бюджета поселения, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения (при наличии);
сведения об учредителях (участниках) (при наличии);
имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности (при наличии);
перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытые на момент ревизии и (или) проверки, но действовавшие в проверяемом периоде) в органах Федерального казначейства;
фамилии, инициалы и должности лиц объекта контроля, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;
иные данные при необходимости.
Описательная часть акта ревизии и (или) проверки содержит описание проведенной работы и выявленные нарушения.
Заключительная часть акта ревизии и (или) проверки содержит информацию о результатах ревизии и (или) проверки.
Заключение содержит следующую информацию:
фамилии, инициалы и должности лиц, осуществляющих обследование;
место, дату составления;
наименование объекта контроля;
тему обследования;
результаты обследования.
5. Стандарт "Реализация результатов контрольных мероприятий"
Целью стандарта является установление общих правил реализации результатов проведенных контрольных мероприятий.
Задачами стандарта являются:
определение механизма реализации результатов контрольных мероприятий;
установление правил контроля реализации результатов контрольных мероприятий.
Под реализацией результатов контрольных мероприятий понимается направление представлений и (или) предписаний объектам контроля.
Представления и (или) предписания направляются объекту контроля при установлении в ходе контрольного мероприятия нарушений законодательства Российской Федерации.
Представления и (или) предписания направляются объекту контроля в срок не более 5 рабочих дней с даты подписания акта.
Неисполнение предписаний финансового органа о возмещении причиненного муниципальному образованию - Боровскому сельскому поселению ущерба является основанием для обращения Администрации поселения в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию - Боровскому сельскому поселению.
При наличии бюджетных нарушений и (или) признаков административных правонарушений к нарушителям применяются меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством об административных правонарушениях.
В случае неисполнения представлений и (или) предписаний специалист финансового органа вносит Главе поселения предложение о применении к руководителю объекта контроля мер дисциплинарного взыскания.
Постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»
Об утверждении Стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля
В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования процедуры осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в отношении всех стадий бюджетного процесса
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления Администрации Тигильского муниципального района С.В. Чугай.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2017 года.
Первый заместитель главы Администрации муниципального образования
«Тигильский муниципальный район» Т.Н. Навроцкая
Приложение к постановлению Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 25.01.2017 № 25
Стандарты
осуществления внутреннего муниципального финансового контроля
1. Общие положения
Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее – Стандарты) предназначены для методологического обеспечения реализации основных задач и функций финансового управления Администрации Тигильского муниципального района (далее – Управление) по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее – муниципальный финансовый контроль).
Исполнение Управлением функций по осуществлению муниципального финансового контроля осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Камчатского края, муниципальными правовыми актами Тигильского муниципального района регулирующими бюджетные правоотношения в сфере муниципального финансового контроля.
Целью Стандартов является установление общих правил, требований
и процедур проведения Управлением контрольных мероприятий при осуществлении муниципального финансового контроля (далее – контрольное мероприятие).
Задачами Стандартов являются:
− определение содержания, порядка планирования и организации контрольных мероприятий;
− определение общих правил и процедур проведения этапов контрольного мероприятия.
Контрольное мероприятие – это организационная форма контрольно-ревизионной деятельности, посредством которой обеспечивается реализация задач
и функций Управления при осуществлении муниципального финансового контроля.
Предметом контрольного мероприятия Управления является использование бюджетных средств, соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составление бюджетной отчетности и ведение бюджетного учета.
Объектами контроля являются распорядители (получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, исполняющие бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, муниципальные учреждения, а также организации иных форм собственности, получившие средства бюджета или использующие муниципальное имущество.
При проведении контрольного мероприятия применяются следующие виды финансового контроля: ревизия, проверка и повторная проверка в зависимости
от целей контрольного мероприятия.
Ревизия – система контрольных действий по документальной и фактической проверке финансовых и хозяйственных операций, совершенных объектом контроля
в проверяемом периоде.
Тематическая проверка – единичное контрольное действие или контрольные действия по отдельному направлению или эпизоду финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля.
Повторная проверка – проверка выполнения предложений по устранению выявленных в ходе ранее проведенного контрольного мероприятия нарушений
и недостатков.
Цель проведения контрольного мероприятия – определение правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и результативности использования средств бюджета, муниципального имущества.
Основной задачей контрольных мероприятий является проверка использования бюджетных средств, проверка финансово-хозяйственной деятельности, в том числе выполнения муниципальных заданий.
3. Планирование контрольных мероприятий
Контрольные мероприятия осуществляются Управлением в плановом порядке с учетом:
− законности, своевременности и периодичности проведения контрольных мероприятий;
− степени обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными);
− реальности сроков выполнения контрольных мероприятий;
− равномерности нагрузки на работников Управления;
− наличия времени, необходимого для подготовительного периода
и формирования отчета о проведенном контрольном мероприятии Управлением;
− наличия резерва времени на случай возникновения необходимости проведения внеплановых контрольных мероприятий.
План проведения контрольных мероприятий (далее – План) формируется на основании поступивших поручений главы Тигильского муниципального района (далее - глава района), анализа контрольной деятельности за прошедший период.
Формирование плана осуществляется Управлением на календарный год
с 01 января по 31 декабря. План утверждается главой района. В Плане указываются: наименование объекта контроля, тема контрольного мероприятия, проверяемый период.
Сроки проведения контрольного мероприятия, ответственные
за проведение контрольного мероприятия определяются руководителем Управления
с учетом объема предстоящих контрольных действий, вытекающих из конкретных задач контрольного мероприятия и особенностей объекта контроля. Плановый срок проведения контрольного мероприятия на объекте контроля не должен превышать
30 рабочих дней. Продление первоначально установленного срока проведения контрольного мероприятия осуществляется главой района по мотивированному представлению руководителя Управления не более чем на 15 рабочих дней.
Управлением проводятся внеплановые контрольные мероприятия
по поручениям главы района.
К участию в контрольных мероприятиях могут привлекаться специалисты структурных подразделений администрации района.
Изменения в План вносятся руководителем Управления и утверждаются главой района.
4. Организация и проведение контрольного мероприятия
1) Подготовка к контрольному мероприятию.
При подготовке контрольного мероприятия:
− осуществляется сбор информации об объекте контроля, необходимой
для организации и проведения контрольного мероприятии;
− изучаются законодательные, нормативные правовые и муниципальные правовые акты, регламентирующие деятельность объекта контроля;
− определяются задачи и объем контрольного мероприятия;
− определяются сроки и этапы проведения контрольного мероприятия;
− на основании приказа о проведении контрольного мероприятия составляется программа контрольного мероприятия, информируется объект контроля о проведении контрольного мероприятия.
При подготовке контрольного мероприятия учитываются:
− особенности деятельности объекта контроля;
− вопросы, наиболее важные с точки зрения задач контрольного мероприятия;
− возможность (в том числе на основе результатов контрольных мероприятий прошлых лет) недобросовестных действий руководства объекта контроля;
− уровень существенности информации, определенный для контрольного мероприятия;
− необходимость привлечения специалистов Управления и муниципальных учреждений.
Программа проведения контрольного мероприятия (далее – Программа) утверждается руководителем Управления до начала проведения контрольного мероприятия.
Программа содержит: наименование объекта контроля, вид и тему контрольного мероприятия, перечень основных вопросов, подлежащих проверке в ходе контрольного мероприятия. Программа в процессе ее исполнения, с учетом изученных необходимых документов и материалов объекта контроля, иных обстоятельств может быть изменена, и дополнена по согласованию с руководителем Управления.
Продолжительность подготовительного периода не должна превышать
3-х рабочих дней.
Приступая к проведению контрольного мероприятия, руководитель группы должен предъявить руководителю объекта контроля поручение руководителя Управления о проведении контрольного мероприятия и Программу, решить организационно-технические вопросы проведения контрольного мероприятия.
Руководитель объекта контроля обязан создать контрольной группе надлежащие условия для проведения контрольного мероприятия – предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи, канцелярские принадлежности, обеспечить выполнение работ по делопроизводству (копирование
и пр.).
Требования контрольной группы, связанные с исполнением ими служебных обязанностей в ходе проведения контрольного мероприятии, являются обязательными для должностных лиц объекта контроля.
В случае отказа работников объекта контроля представить необходимые документы либо возникновения иных препятствий проведения контрольного мероприятия, руководитель контрольной группы в письменном виде сообщает
об этих фактах руководителю объекта контроля для принятия соответствующих мер. В случае непринятия мер руководителем объекта контроля или отказа
от предоставления необходимых документов, справок, сведений и объяснений руководитель контрольной группы об этих фактах готовит служебную записку руководителю Управления для принятия мер, в акте по результатам контрольного мероприятия делается соответствующая запись.
2) Проведение контрольного мероприятия.
Проведение контрольного мероприятия заключается в осуществлении проверки на объекте контроля, сборе и анализе фактических данных и информации для формирования доказательств в соответствии с задачами контрольного мероприятия.
При проведении контрольного мероприятия проверяется соответствие совершенных объектом контроля финансовых и хозяйственных операций законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации (далее – РФ) и субъекта РФ, муниципальным правовым актам Тигильского муниципального района.
При выявлении в ходе контрольного мероприятия фактов нарушения законодательства и нормативных правовых актов, которые требуют дополнительной проверки, выходящей за пределы утвержденной Программы, руководитель контрольной группы по согласованию с главой района и руководителем Управления организует их проверку с внесением дополнений в Программу проведения контрольного мероприятия.
При отсутствии возможности выполнить дополнительную работу в рамках данного контрольного мероприятия в отчете о его результатах необходимо отразить выявленные факты нарушения с указанием причин, по которым они требуют более детальной проверки.
При выявлении нарушений и недостатков следует определить их причины, ответственных должностных лиц и (или) исполнителей, вид и размер причиненного ущерба.
При проведении контрольного мероприятия должны быть получены достаточные надлежащие достоверные доказательства. Доказательства представляют собой фактические данные и информацию, полученную при проведении контрольного мероприятия, и результат ее анализа, которые подтверждают выводы, сделанные по результатам этого мероприятия.
К доказательствам относятся:
− первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бюджетная, статистическая и иная отчетность;
− результаты процедур контроля, проведенных в ходе контрольного мероприятия, оформленные в виде документов (актов, описей и др.);
− заключения привлеченных специалистов (экспертов);
− письменные заявления и объяснения должностных лиц или исполнителей объекта контроля;
− документы и сведения, полученные из других достоверных источников.
Доказательства являются достаточными, если их объем и содержание позволяют сделать обоснованные выводы в отчете о результатах контрольного мероприятия.
Доказательства являются надлежащими, если они подтверждают выводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия.
Доказательства являются достоверными, если они соответствуют фактическим данным и информации, полученным в ходе проведения контрольного мероприятия. При оценке достоверности следует исходить из того, что более надежными являются доказательства, собранные непосредственно членами контрольной группы, полученные из внешних источников и представленные в форме документов.
Доказательства получают путем проведения следующих контрольных действий:
− инспектирования, которое заключается в проверке документов, полученных от объектов контроля;
− аналитических процедур, представляющих собой анализ и оценку полученной информации, исследование важнейших финансовых и экономических показателей объекта контроля с целью выявления нарушений и недостатков
в финансовой и хозяйственной деятельности и их причин;
− пересчета, который заключается в проверке точности арифметических расчетов в первичных документах и бухгалтерских записях, либо выполнения самостоятельных расчетов;
− подтверждения, представляющего процедуру запроса и получения письменного подтверждения необходимой информации от осведомленных лиц
в пределах или за пределами объекта контроля. При проведении контрольного мероприятия допустимы неформальные устные запросы, адресованные работникам объекта контроля.
Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия
в отношении всех финансовых и хозяйственных операций на определенном участке деятельности объекта контроля и за весь проверяемый период.
Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия
в отношении части финансовых и хозяйственных операций на определенном участке деятельности объекта контроля и за определенный период.
Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу Программы принимает руководитель контрольной группы исходя из содержания вопроса Программы, объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского учета в проверяемой организации, сроков проведения контрольного мероприятия
и иных обстоятельств.
В ходе контрольного мероприятия для установления достоверности отражения произведенных операций в бухгалтерском учете и отчетности объекта контроля может проводиться встречная проверка. Встречная проверка назначается поручением руководителя Управления. Встречная проверка проводится путем сличения имеющихся у объекта контроля записей, документов и данных
с соответствующими записями, документами и данными тех организаций, от которых получены или которым выданы денежные средства, материальные ценности
и документы.
Контрольная группа вправе получать необходимые письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, и заверенные копии документов.
При отсутствии или запущенности бухгалтерского учета в объекте контроля руководителем контрольной группы составляется об этом соответствующий акт, и доводится до сведения руководителя Управления.
Контрольное мероприятие проводится после восстановления в объекте контроля бухгалтерского учета.
Контрольная группа обеспечивают конфиденциальность, сохранность и ограниченность доступа к информации, полученной при проведении контрольных мероприятий.
3) Оформление актов.
После завершения контрольных действий на объекте контроля оформляется акт по результатам контрольного мероприятия (далее – акт). Акт должен составляться на русском языке, иметь сквозную нумерацию страниц. В акте
не допускаются помарки, подчистки и неоговоренные исправления.
Срок оформления акта устанавливается руководителем контрольной группы в зависимости от объема выявленных нарушений, сложности излагаемого материала и других факторов и не должен превышать 5-ти рабочих дней.
Акт состоит из вводной и описательной части.
Вводная часть акта должна содержать следующую информацию:
− тема контрольного мероприятия;
− дата и место составления акта;
− основание проведения контрольного мероприятия (номер и дата приказа
на проведение контрольного мероприятия);
− фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участников контрольной группы;
− проверяемый период и сроки проведения контрольного мероприятия;
− полное и краткое наименование и реквизиты организации – объекта контроля, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
− ведомственная принадлежность и сведения об учредителях;
− основные цели и виды деятельности организации;
− имеющиеся у организации лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;
− перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях (включая депозитные), а также лицевых счетов, открытых в органах казначейства (включая закрытые, но действовавшие в проверяемом периоде);
− фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право первой подписи, подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;
− иные данные, необходимые, по мнению руководителя контрольной группы, для полной характеристики объекта контроля.
Описательная часть акта должна содержать результаты контрольных действий по каждому вопросу программы.
При составлении акта должны соблюдаться следующие требования:
− объективность и ясность при изложении результатов контрольного мероприятия;
− четкость формулировок содержания выявленных нарушений и недостатков;
− логическая и хронологическая последовательность излагаемого материала;
− результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте, должны подтверждаться достаточными надлежащими достоверными доказательствами;
− акт должен составляться в достаточно полной и подробной форме, необходимой для обеспечения общего понимания.
В акте при описании каждого нарушения, выявленного в ходе контрольного мероприятия, должны быть указаны: положения нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения, должностное, материально-ответственное или иное лицо объекта контроля, допустившее нарушение.
Не допускается включение в акт выводов, предложений, фактов,
не подтвержденных доказательствами.
В акте не должна даваться морально-этическая оценка действий должностных, материально-ответственных и иных лиц объекта контроля.
Акт по результатам контрольного мероприятия составляют
и подписывают руководитель Управления и руководитель контрольной группы.
Один экземпляр оформленного акта с приложениями вручается для ознакомления и подписания руководителю или иному должностному лицу объекта контроля на срок не более 2-х рабочих дней, а в случаях большого объема и особой сложности акта – на срок до 5-ти рабочих дней. Вручение акта производится
под роспись с указанием даты получения.
При наличии возражений (замечаний) по акту ответственные должностные лица объекта контроля подписывают акт с указанием на наличие возражений (замечаний). Возражения (замечания) в письменном виде представляются руководителю контрольной группы одновременно с подписанным актом.
Руководитель контрольной группы в срок до 3-х рабочих дней должен проверить обоснованность изложенных возражений (замечаний) и дать по ним письменное заключение, которое направляется в адрес объекта контроля.
Письменные возражения (замечания) ответственных должностных лиц объекта контроля и заключение на возражения (замечания) включаются в материалы контрольного мероприятия и являются их неотъемлемой частью.
В случае отказа должностных лиц объекта контроля подписать или получить акт контрольного мероприятия, руководитель контрольной группы в конце акта производит запись об их ознакомлении с актом и отказе от подписи или получения акта. В этом случае акт контрольного мероприятия может быть направлен объекту контроля по почте или иным способом, обеспечивающим фиксацию факта
и даты его направления объекту контроля. Документ, подтверждающий факт направления акта, приобщается к материалам контрольного мероприятия.
В случае отсутствия нарушений в деятельности объекта контроля результаты контрольного мероприятия оформляются справкой.
В ходе контрольного мероприятия также могут оформляться следующие виды актов:
− промежуточный акт по результатам проведенной проверки в случае отвлечения контрольной группы от проведения контрольного мероприятия. Промежуточный акт, составленный контрольной группой, подписывается
в установленном порядке, и передается руководителю контрольной группы для включения указанных в нем фактов в акт проведенного контрольного мероприятия;
− акт по фактам выявленных на объекте контроля нарушений, требующих принятия срочных мер к их устранению или привлечению должностных и (или) материально-ответственных лиц к ответственности. Указанный акт оформляется
в 2-х экземплярах, один из которых передается под расписку руководителю объекта контроля с требованием предоставить письменные объяснения по выявленным нарушениям и принять необходимые меры по устранению нарушений. В случае отказа должностных лиц объекта контроля от письменного объяснения
по выявленным нарушениям или от получения экземпляра указанного акта
в нем делаются соответствующие записи. Факты, изложенные в акте, включаются
в акт проведенного контрольного мероприятия.
Акт встречной проверки состоит из вводной и описательной частей.
Вводная часть акта встречной проверки должна содержать следующие сведения:
− тема проверки, в ходе которой проводится встречная проверка;
− вопросы, по которым проводилась встречная проверка;
− дата и место составления акта встречной проверки;
− номер и дата приказа на проведение встречной проверки;
− фамилии, инициалы и должности специалистов, проводивших встречную проверку;
− проверяемый период;
− срок проведения встречной проверки;
− сведения о проверяемой организации;
− иные данные, необходимые, по мнению специалистов, проводивших встречную проверку, для полной характеристики проверенной организации.
Описательная часть акта встречной проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по вопросам, по которым проводилась встречная проверка. Акт встречной проверки составляется в 2-х экземплярах:
один экземпляр для Управления, один экземпляр для проверяемой организации. Каждый экземпляр встречной проверки подписывается членом контрольной группы, проводившим встречную проверку, и руководителем организации. Факты, изложенные в акте встречной проверки, включаются в акт проведенного контрольного мероприятия.
Материалы контрольного мероприятия состоят из акта и надлежаще оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных и материально-ответственных лиц).
5. Порядок оформления и реализации результатов
контрольного мероприятия
На основе анализа и обобщения фактов нарушений и недостатков
в деятельности объекта контроля, зафиксированных в материалах контрольного мероприятия, руководителем контрольной группы подготавливается отчет
по акту контрольного мероприятия, предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков и сводная таблица по выявленным нарушениям
и недостаткам (далее – результаты контрольного мероприятия).
Отчет должен содержать:
− изложение в обобщенном виде фактов выявленных нарушений
и недостатков;
− характеристику в соответствии с классификацией нарушений
и недостатков и сумму выявленных нарушений и недостатков;
− оценку нанесенного ущерба.
Предложения должны быть:
− направлены на устранение причин выявленных нарушений и недостатков
и на возмещение (при наличии) ущерба, причиненного бюджету, муниципальной собственности;
− ориентированы на принятие объектами контроля конкретных мер
по устранению выявленных нарушений и недостатков;
− конкретными, сжатыми и простыми по форме и содержанию.
Результаты контрольного мероприятия предоставляются руководителю Управления для подписания в срок не позднее 3-х рабочих дней (при наличии протокола разногласий – 5-ти рабочих дней) после подписания акта объектом контроля.
Руководитель Управления утверждает результаты контрольного мероприятия. Результаты контрольного мероприятия направляются руководителю объекта контроля для ознакомления и принятия мер.
Руководитель объекта контроля после получения предложений
по устранению выявленных нарушений и недостатков издает приказ по результатам контрольного мероприятия, которым утверждает план мероприятий, направленных
на принятие мер к возмещению причиненного ущерба и устранению выявленных нарушений и недостатков.
Информация по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков предоставляется объектом контроля в Управление
не позднее одного месяца со дня подписания акта контрольного мероприятия.
При выявлении хищений и злоупотреблений, которые могут повлечь
за собой уголовную ответственность, материалы контрольного мероприятия направляются руководителю Управления для принятия решения о передаче их
в правоохранительные органы.
При назначении контрольного мероприятия по жалобам, обращениям граждан руководитель контрольной группы по материалам контрольного мероприятия подготавливает ответ, который направляется главе района и после согласования и подписания направляется в адрес гражданина, направившего жалобу.
Управление обеспечивает контроль над ходом реализации материалов контрольного мероприятия.
По результатам контрольного мероприятия, а также реализации контрольного мероприятия уведомляется глава района.
6. Порядок регистрации, ведения учета и отчетности по материалам проведенных контрольных мероприятий
Материалы и результаты проведенного контрольного мероприятия должны составлять в делопроизводстве Управления отдельное дело с соответствующим наименованием и необходимым количеством томов.
Материалы проведенного контрольного мероприятия подлежат регистрации в журнале регистрации контрольных мероприятий.
Специалист Управления составляет отчет о результатах контрольной деятельности по полугодиям нарастающим итогом, который предоставляется руководителю Управления. Содержание отчета о результатах контрольной деятельности должно отвечать следующим требованиям:
Отчет должен содержать всю информацию, достаточную для определения результативности специалиста Управления.
Отчет должен содержать информацию об объеме проверенных средств, видах и объеме выявленных нарушений, принятых мерах по реализации результатов контрольных мероприятий (возмещение причиненного ущерба, применение мер дисциплинарного воздействия к должностным лицам).
7. Порядок контроля качества контрольной деятельности
Основными задачами контроля качества контрольной деятельности являются обеспечение выполнения установленных настоящими Стандартами требований и процедур проведения контрольных мероприятий, выявление
и устранение недостатков проведения контрольных мероприятий.
Контроль качества проведения контрольных мероприятий, проводимых Управлением, осуществляется посредством проведения:
− текущего контроля качества;
− последующего контроля качества.
Текущий контроль качества работы контрольной группы и ее результатов осуществляет руководитель Управления. Текущий контроль включает проверки соответствия выполняемой работы Программе контрольного мероприятия и установленным функциям и порученным заданиям. Текущий контроль также направлен на выявление проблем, возникающих в ходе контрольного мероприятия, в целях своевременного принятия мер для их решения.
Последующий контроль качества осуществляется после завершения контрольного мероприятия путем проверки его результатов. Предметом последующего контроля являются:
− достижение целей проверки, соблюдение сроков, полнота охвата вопросов Программы, своевременность оформления актов контрольного мероприятия;
− классификация выявленных нарушений и недостатков; достаточность доказательной базы;
− подготовка акта по проверенным вопросам Программы.
Последующий контроль качества осуществляет руководитель Управления.
8. Заключительные положения
В случае возникновения ситуаций, не предусмотренных настоящими Стандартами, специалисты Управления обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации, Камчатского края и муниципальными правовыми актами Тигильского муниципального района.
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении стандартов осуществления внутреннего
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации , Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , постановлением Правительства Москвы от 27.08.2014 N 487-ПП "Об утверждении порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" , руководствуясь Уставом поселения Первомайское в городе Москве
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (Приложение).
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Главу администрации поселения Первомайское в городе Москве М.Р. Мельника.
Глава администрации
М.Р. Мельник
Приложение. Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля
Приложение
к постановлению администрации
поселения Первомайское
от "11" апреля 2018 N 02-01-05-87/18
1. Стандарт требования планирования деятельности по контролю
1.1. План контрольных мероприятий разрабатывается Контрольным органом должностным лицом) и утверждается постановлением администрации поселения Первомайское не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому году. При необходимости в течение года возможна корректировка плана.
1.2. План контрольных мероприятий представляет собой перечень контрольных мероприятий, которые планируются осуществить в очередном финансовом году и оформляются в виде постановления. Постановление должно содержать: объект муниципального финансового контроля, проверяемый период, форму контрольного мероприятия (проверка, ревизия, обследование), срок проведения контрольного мероприятия. Для проведения контрольных мероприятий могут быть привлечены независимые эксперты (сторонние организации). Эксперты, экспертные организации (сторонние организации) вправе оказывать содействие комиссии при реализации возложенных на нее функций. При этом на сторонние организации не могут быть возложены полномочия по осуществлению контрольного мероприятия.
1.3. Координация контрольной деятельности Контрольного органа (должностного лица) с другими органами муниципального финансового контроля осуществляется путем внесения взаимных предложений о проведении совместных контрольных мероприятий в очередном финансовом году.
1.4. Периодичность контрольных мероприятий по финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля и исполнения смет расходов должна быть не реже одного раза в год.
1.5. План работы Контрольного органа, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте администрации в сети Интернет.
1.6. План контрольных мероприятий могут совмещать контрольные мероприятия по реализации полномочий по осуществлению внутреннего последующего муниципального финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.7. При планировании контрольных мероприятий учитываются:
1.7.1. Законность, своевременность и периодичность проведения контрольных мероприятий. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.
1.7.2. Степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми).
1.7.3. Реальность сроков проведения контрольных мероприятий.
1.7.4. Равномерность нагрузки на специалистов, осуществляющих внутренний муниципальный финансовый контроль.
1.7.5. Наличие резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий и другие факторы.
1.8. Внеплановые мероприятия проводятся на основании поручения главы администрации поселения Первомайское, оформляемого в виде постановления администрации поселения Первомайское. Постановление должно содержать: объект муниципального финансового контроля, проверяемый период, форму контрольного мероприятия (проверка, ревизия, обследование), срок проведения контрольного мероприятия.
1.9. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по следующим основаниям:
1.9.1. Наличие информации о нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.9.2. По результатам проведения обследования, камеральной проверки.
1.9.3. Истечение срока исполнения объектом контроля ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений.
1.9.4. По представлениям прокуратуры, правоохранительных органов и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
1.10. Результаты внеплановых контрольных мероприятий оформляются актом.
2. Стандарт проведения контрольных мероприятий
2.1. Контрольное мероприятие начинается с предъявления Контрольным органом руководителю объекта контроля постановление администрации поселения Первомайское о проведении контрольного мероприятия, ознакомления с планом контрольного мероприятия.
2.2. В соответствии с утвержденным планом контрольного мероприятия ответственное лицо Контрольного органа определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу плана контрольного мероприятия, а также методы, формы и способы проведения контрольных действий.
2.3. В ходе контрольного мероприятия проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных объектом контроля в период, подлежащий проверке.
2.4. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемого объекта контроля.
2.5. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы и т.п.
2.6. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным методом.
2.7. Контрольные мероприятия в виде обследования:
2.7.1. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной постановлением администрации поселения Первомайское.
2.7.2. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок.
2.7.3. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
2.8. Контрольные мероприятия в виде камеральной проверки:
2.8.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.
2.8.2. Камеральная проверка проводится комиссией в срок не более 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по его запросу (приложение 3).
2.8.3. При проведении камеральных проверок по решению председателя комиссии может быть проведено обследование.
4.8.4. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается комиссией не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
2.9. Контрольные мероприятия в виде выездной проверки:
2.9.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта контроля.
2.9.2. Срок проведения выездной проверки органами контроля составляет не более 30 рабочих дней.
2.9.3. Глава администрации поселения Первомайское может продлить срок проведения выездной проверки на основании мотивированного обращения председателя комиссии, но не более чем на 20 рабочих дней.
2.9.4. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки, председатель комиссии составляет акт.
2.9.5. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий комиссия может принять решение об изъятии необходимых документов и материалов с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, при этом составляется акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах.
2.9.6. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
2.9.7. Проведение выездной проверки может
быть приостановлено главой администрации поселения Первомайское на основании мотивированного обращения руководителя Контрольного органа:
а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
б) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
в) на период организации и проведения экспертиз;
г) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;
д) в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемой информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
е) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
2.9.8. Решение главы администрации поселения Первомайское о приостановлении проведения выездной проверки оформляется постановлением администрации поселения Первомайское о приостановлении проведения проверки и о причинах приостановления.
2.9.9. Решение главы администрации поселения Первомайское о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) оформляется постановлением администрации поселения Первомайское.
2.9.10. По результатам выездной проверки оформляется акт, который должен быть подписан не позднее последнего дня срока проведения проверки.
2.9.11. К акту выездной проверки (кроме акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования) прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
3. Стандарт подготовки к проведению контрольного мероприятия
3.1. На каждое контрольное мероприятие составляется план, в котором указывается перечень основных вопросов контрольного мероприятия. Данный план является приложением к постановлению администрации поселения Первомайское по проведению контрольного мероприятия.
3.2. Составлению плана предшествует подготовительный период, в ходе которого Контрольный орган (должностное лицо) должен изучить необходимые законодательные и другие нормативные правовые акты, отчетные и статистические данные, другие имеющиеся материалы, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность подлежащего проверке объекта контроля.
3.3. В плане проведения контрольного мероприятия указывается период, подлежащий проверке.
3.4. Контрольный орган (должностное лицо) знакомит участников контрольного мероприятия с планом контрольного мероприятия и распределяет вопросы и участки работы между исполнителями.
4. Стандарт оформления результатов контрольного мероприятия
4.1. Результатом исполнения контрольного мероприятия является:
4.1.1. Оформление акта по результатам проведения проверки, ревизии; оформление заключения по результатам обследования.
4.1.2. Передача в необходимых случаях в правоохранительные органы, органы прокуратуры информации о результатах контрольного мероприятия, в ходе которого выявлены факты нарушения бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
4.1.3. Оформление акта об устранении нарушений (далее - акт), который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений. Форма акта об устранении нарушений приводится в приложении 1 к настоящему Стандарту.
4.1.4. Оформление уведомления о применении бюджетных мер принуждения согласно приложения 2 к настоящему Стандарту.
4.1.4. Контроль устранения недостатков и нарушений по результатам контрольного мероприятия.
4.2. Акт контрольного мероприятия должен состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
4.2.1. Вводная часть решения должна содержать:
а) дату и номер постановления администрации поселения Первомайское о проведении контрольного мероприятия;
б) фамилии, имена, отчества, наименования должностей членов Контрольного органа, проводивших контрольное мероприятие;
в) период проведения контрольного мероприятия;
г) предмет контрольного мероприятия;
д) наименование, адрес местонахождение объекта проверки, фамилии, имена, отчества руководителей объектов проверки.
4.2.2. В мотивировочной части акта должны быть указаны:
а) обстоятельства, установленные при проведении контрольного мероприятия и обосновывающие выводы комиссии;
б) нормы законодательства, которыми руководствовалась комиссия при принятии решения;
в) нарушения бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов, установленные комиссией при проведении контрольного мероприятия;
г) оценка этих нарушений.
4.2.3. Резолютивная часть акта должна содержать:
а) выводы комиссии о наличии или отсутствии нарушений бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов со ссылками на конкретные нормы законодательства, обосновывающие ее выводы;
б) сведения о выдаче акта об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов;
в) другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
4.3. Акт контрольного мероприятия оформляется в двух экземплярах, подписывается всеми членами комиссии.
4.4. Акт контрольного мероприятия в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания направляется руководителю объекта контроля.
4.5. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку о получении акта контрольного мероприятия акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта контрольного мероприятия, хранящемся в Контрольном органе.
4.6. Руководители объекта контроля в течение пяти рабочих дней со дня получения акта контрольного мероприятия вправе представить в Контрольный орган (должностному лицу) письменные возражения по фактам, изложенным в акте контрольного мероприятия, которые приобщаются к материалам контрольного мероприятия, либо подписать акты контрольного мероприятия в двух экземплярах.
4.7. Результатом проведения контрольного мероприятия является заключения, которое подписывается членами комиссии.
4.8. Заключение составляется в произвольной форме по факту обследования определенной деятельности объекта контроля. Копия заключения в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания Контрольным органом вручается (направляется) для ознакомления руководителю объекта контроля.
4.9. По результатам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам обследования комиссии, могут быть подготовлены мотивированные предложения главе администрации поселения Первомайское о проведении проверки, ревизии объекта контроля, по которому проводилось контрольное мероприятие методом обследования.
4.10. Проверка, ревизия должна начаться не позднее тридцати рабочих дней со дня вручения (направления) копии заключения руководителю объекта контроля.
4.11. В акте не допускаются:
4.11.1. Выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами.
4.11.2. Указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами проверенной организации.
4.11.3. Морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации.
4.12. При составлении акта контрольного мероприятия, заключения должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
4.13. Результаты контрольного мероприятия, обследования должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля, другими материалами.
4.14. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту контрольного мероприятия.
4.15. В случаях выявления нарушения бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов комиссия в срок не более 30 календарных дней с момента вручения акта контрольного мероприятия руководителю объекта контроля выдает акт об устранении нарушений бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов руководителю объекта контроля.
4.16. Акт подписывается руководителем Контрольного органа.
4.17. В соответствии со ст. 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в необходимых случаях оформляется уведомление о применении бюджетных мер. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения передается в Финансовый орган не позднее 30 календарных дней после даты окончания контрольного мероприятия и должно содержать основания для применения бюджетных мер принуждения.
4.18. Объект контроля, в отношении которого выдан акт об устранении нарушения, вправе направить в комиссию мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения данных документов.
4.19. Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения акта рассматривается комиссией в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. По результатам рассмотрения указанного ходатайства комиссия готовит в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения данных документов в случаях, когда неисполнение их вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания.
4.20. По результатам контрольного мероприятия объект контроля в установленный (в акте) срок подготавливает план мероприятий по устранению выявленных недостатков, нарушений. В установленный срок объект контроля представляет отчет о выполнении плана мероприятий по устранению выявленных недостатков, нарушений в комиссию (должностному лицу).
4.21. Контроль устранения нарушений, недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия, может проводиться в виде проверки, ревизии, обследования не ранее чем через 6 месяцев со дня подписания акта проверки, заключения.
4.22. Материалы каждого контрольного мероприятия в делопроизводстве Контрольного органа (должностного лица) составляют отдельное дело и хранятся в установленном порядке.
5. Стандарт к составлению и представлению отчетности о результатах контрольных мероприятий
5.1. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана контрольных мероприятий за отчетный календарный год, обеспечения эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий Контрольный орган (должностное лицо) ежегодно составляет и представляет отчет главе администрации поселения Первомайское.
5.2. Отчет Контрольного органа (должностное лицо) подписывается и направляется главе администрации поселения Первомайское не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
5.3. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте администрации поселения Первомайское в сети Интернет.
6. Ответственность
6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение Положения должностные лица Контрольного органа несут дисциплинарную, гражданско - правовую, административную ответственность в соответствии с Законодательством РФ.
Приложение 1. Акт об устранении нарушения
Приложение 1
муниципального финансового контроля
(должность и Ф.И.О. руководителяобъекта контроля)
________________________________
(наименование и адресобъекта контроля)
В соответствии с ______________________________________________________
(наименование и реквизиты распоряжения на проведениеконтрольного мероприятия)
в __
(наименование объекта контроля)было проведено контрольное мероприятие
_
_________
________________________________
Акт о результатах проверки от "___" _______ 20__ г.В ходе контрольного мероприятия были выявлены следующие нарушения:
____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
На основании вышеизложенного предписываю:
1. Устранить перечисленные выше нарушения в срок до __________________.
2. Представить в срок до ______________ отчет об исполнении предписанияи устранении нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия, сприложением копий подтверждающих документов.Руководитель Контрольного органа
____________________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)_______________________________________________
___________________________________________________________________________
________________________
(отметка о получении настоящего предписания)
Приложение 2. Уведомление
Приложение 2
к Стандарту осуществления внутреннего
муниципального финансового контроля
________________________________(должность и Ф.И.О. руководителяфинансового органа)
На основании акта проверки (ревизии) от "__" ______ 20__ г. в отношении
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(наименование объекта контроля)выявлены следующие нарушения:
_________________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
__________________________
На основании вышеизложенного в соответствии со статьей(ями) ___________Бюджетного кодекса РФ, а также в соответствии с нормативно-правовымиактами, регулирующими бюджетные правоотношения
_____________, за допущенныенарушения предлагается применить бюджетные меры принуждения.Руководитель Контрольного органа
________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
_______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(отметка о получении настоящего уведомления
Приложение 3. Запрос на представление документов N ________ от "___"______________ 20___ г.
Приложение 3
к Стандарту осуществления внутреннего
муниципального финансового контроля
(уполномоченному лицу) |
|
(наименование объекта контроля) |
Запрос на представление документов N ________ от "___"______________ 20___ г.
Во исполнение постановления | |||||
(реквизиты) |
|||||
и в соответствии с | |||||
в срок до "___"______________ 20___ г. Прошу предоставить к проверке следующее: |
|||||
Наименование документов, сведений, информации |
|||||
Должностное лицо внутреннего муниципального финансового контроля (уполномоченный работник) | |||||
(расшифровка подписи) | |||||
Запрос получен: | |||||
(расшифровка подписи) | |||||
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2013, N 31, ст. 4191; 2016, N 1 (часть I), ст. 26; 2016, N 27 (часть II), ст. 4278) подпунктом 5.2.30 пункта 5.2. Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2013, N 36, ст. 4578), приказываю:
1. Утвердить стандарт осуществления внутреннего государственного финансового контроля "Концептуальные основы осуществления Федеральным казначейством полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю".
2. Настоящий приказ вступает в силу с ______ 2017 года.
Утверждено
приказом Министерства финансов Российской Федерации
от "___"__________201_г. N_____
Стандарт осуществления внутреннего государственного финансового контроля "Концептуальные основы осуществления Федеральным казначейством полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю"
I. Общие положения
1. Стандарт "Концептуальные основы осуществления Федеральным казначейством полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю" (далее - Стандарт) разработан в целях обеспечения общих правил, требований и процедур, связанных с реализацией полномочий Федерального казначейства по внутреннему государственному финансовому контролю с применением стандартов внутреннего государственного финансового контроля.
2. Полномочиями Федерального казначейства по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Российской Федерации, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.
3. Федеральное казначейство осуществляет полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю непосредственно и через свои территориальные органы.
4. Настоящий Стандарт определяет концептуальные основы планирования контрольной деятельности Федерального казначейства, планирования, подготовки и назначения, проведения, оформления результатов, обеспечения качества и реализации результатов контрольных мероприятий, а также формирования ежегодной отчетности о результатах реализации Федеральным казначейством полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля.
II. Термины и определения
5. В настоящем Стандарте применяются следующие термины:
контрольная деятельность - деятельность Федерального казначейства по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля;
контрольное мероприятие - единичная плановая либо внеплановая проверка, плановая или внеплановая ревизия либо обследование, проводимые в ходе осуществления контрольной деятельности;
нарушение - установленный факт несоответствия деятельности объекта контроля и отчетности о ее результатах требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в части, подлежащей внутреннему государственному финансовому контролю;
недостаток - установленный факт в деятельности объекта контроля или отчетности о ее результатах, способный оказать негативное влияние на деятельность объекта контроля, в том числе на ее эффективность, не являющийся нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих его деятельность в части, подлежащей внутреннему государственному финансовому контролю;
принципы осуществления внутреннего государственного финансового контроля - этические и профессиональные нормы, которыми должны руководствоваться должностные лица, уполномоченные на осуществление внутреннего государственного финансового контроля, независимо от замещаемой ими должности
рабочая документация - документы и иные материалы, содержащие зафиксированную на бумажном или электронном носителе информацию с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, подготавливаемые или получаемые в связи с проведением контрольного мероприятия;
результаты контрольного мероприятия - сведения, содержащиеся в документе (акте, заключении), оформляемом по итогам контрольного мероприятия;
ущерб - дополнительные расходы федерального бюджета, федеральных бюджетных, автономных учреждений, которые осуществлены или необходимо осуществить в результате допущенного объектом контроля нарушения условий документа, являющегося правовым основанием возникновения и осуществления расходов, предоставления средств из бюджета, размещения средств бюджета, государственного контракта; и (или) расходы бюджета, которые необходимо осуществить для восстановления (приобретения) утраченного (поврежденного) государственного имущества; и (или) доходы федерального бюджета, подлежащие получению в случае несовершения (недопущения) объектом контроля нарушения.
III. Методологическое обеспечение внутреннего государственного финансового контроля
6. Методологическое обеспечение внутреннего государственного финансового контроля представляет собой систему взаимоувязанных стандартов, методических рекомендаций, классификаторов и иных документов, устанавливающих общие характеристики, единые правила, порядок и процедуры осуществления внутреннего государственного финансового контроля и обязательных для применения должностными лицами, уполномоченными на осуществление внутреннего государственного финансового контроля.
7. Первый уровень системы методологического обеспечения внутреннего государственного финансового контроля составляют настоящий Стандарт, глоссарий внутреннего государственного финансового контроля, этические принципы и принципы осуществления внутреннего государственного финансового контроля, а также общие требования к стандартам осуществления внутреннего государственного финансового контроля.
8. Второй уровень системы методологического обеспечения внутреннего государственного финансового контроля составляют общие стандарты, которые определяют основы организации деятельности по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, в том числе:
ОСВГФК 1. Планирование контрольной деятельности;
ОСВГФК 2. Организация контрольного мероприятия;
ОСВГФК 3. Отчет о результатах контрольной деятельности.
9. Третий уровень системы методологического обеспечения внутреннего государственного финансового контроля составляют специальные стандарты, которые дополняют и (или) раскрывают положения общих стандартов и разрабатываются применительно к конкретным полномочиям по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля или отдельным вопросам осуществления внутреннего государственного финансового контроля, в том числе:
правила привлечения независимых экспертов при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении государственных заданий;
использование результатов работы других контрольных (надзорных) органов;
проверка бюджетной (бухгалтерской) отчетности;
особенности проверки юридического лица, финансовую (бухгалтерскую) отчетность которого подготавливает специализированная организация;
контроль за использованием государственного имущества.
Перечень специальных стандартов является открытым для новых стандартов, разработанных и оформленных по единым требованиям в соответствии с программой мероприятий по разработке и утверждению стандартов осуществления внутреннего государственного финансового контроля.
10. Четвертый уровень системы методологического обеспечения внутреннего государственного финансового контроля составляют:
классификаторы (рисков, нарушений, недостатков);
единые требования к форме, содержанию и комплектации документов, формируемых при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля, в том числе рабочих документов, применяемых в ходе подготовки, проведения и оформления результатов контрольного мероприятия;
внутренние стандарты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю, принимаемые для регламентации отдельных процедур и правил взаимодействия, в том числе между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю и его территориальными органами.
IV. Перечень вопросов, подлежащих раскрытию в основной части общих стандартов
ОСВГФК 1. Планирование контрольной деятельности
11. Стандарт определяет правила, порядок и процедуры планирования контрольной деятельности с учетом применения риск-ориентированного подхода, в том числе в отношении следующих основных вопросов:
структура и содержание плана контрольной деятельности по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля на очередной год (далее - План);
порядок формирования исходных данных, включая сбор, обработку информации, определение объема контрольной деятельности на очередной год;
управление рисками при планировании контрольной деятельности;
основания для включения контрольных мероприятий и объектов контроля в План, порядок реализации дифференцированного подхода к планированию контрольных мероприятий в зависимости от категории риска, его значимости и вероятности реализации риска (риск-ориентированный подход);
основания для проведения внеплановых контрольных мероприятий, установление резерва времени на проведение внеплановых контрольных мероприятий;
учет сведений о планируемых или проводимых другими контрольными органами идентичных мероприятиях;
планируемый объем кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения контрольной деятельности;
процедуры направления централизованных заданий в территориальные органы;
порядок подготовки, согласования, утверждения и публикации Плана;
внесение изменений и дополнений в План;
контроль исполнения Плана.
ОСВГФК 2. Организация контрольного мероприятия
12. Стандарт определяет правила, порядок, процедуры в части подготовки и назначения, проведения, оформления результатов контрольного мероприятия, обеспечения качества контрольного мероприятия, а также реализации результатов контрольного мероприятия.
Подготовка и назначение контрольного мероприятия
13. Раздел стандарта определяет правила, порядок и процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия, в том числе в отношении следующих основных вопросов:
требования к составу, содержанию и оформлению рабочих документов, подготавливаемых или получаемых при подготовке контрольного мероприятия, в том числе программе контрольного мероприятия;
перечень сведений об объекте контроля, рассматриваемых при подготовке контрольного мероприятия;
порядок осуществления предварительных контактов с объектом проверки в ходе подготовки контрольного мероприятия, в том числе в целях получения от объекта контроля документов, необходимых для подготовки контрольного мероприятия;
рассмотрение общего подхода к проведению контрольного мероприятия, определение объема, основных этапов и сроков проведения контрольного мероприятия;
определение материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации контрольного мероприятия;
определение трудовых ресурсов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, требований к должностным лицам, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, формирование группы, назначение руководителя контрольного мероприятия;
определение необходимости привлечения к проведению контрольного мероприятия экспертных организаций и их работников, экспертов, специалистов, обеспечивающих функционирование специальных технических средств и иных средств, а также иных лиц;
определение перечня вопросов для включения в программу контрольного мероприятия, в том числе в части оценки надежности системы внутреннего контроля и внутреннего аудита объекта контроля;
порядок и сроки подготовки и утверждения программы контрольного мероприятия;
порядок назначения контрольного мероприятия, в том числе перечень обязательных сведений для включения в соответствующий распорядительный документ;
порядок информирования объекта контроля о дате начала, сроках проведения, предмете и объеме контрольного мероприятия, перечне лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия
Проведение контрольного мероприятия
14. Раздел стандарта определяет правила, порядок и процедуры проведения контрольного мероприятия, в том числе в отношении следующих основных вопросов:
виды контрольных мероприятий (проверки, ревизия, обследование, мониторинг);
основания для проведения контрольного мероприятия;
перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения о проведении контрольного мероприятия;
максимальный срок проведения контрольного мероприятия;
основания для приостановления, досрочного завершения и продления сроков проведения контрольного мероприятия, порядок принятия соответствующего решения уполномоченным должностным лицом;
порядок предъявления объекту контроля удостоверений на проведение контрольного мероприятия;
основания для замены должностных лиц, участвующих в проведении контрольного мероприятия;
основания и порядок привлечения к проведению контрольного мероприятия экспертных организаций и их работников, экспертов, специалистов, обеспечивающих функционирование специальных технических средств и иных средств, а также иных лиц;
процедуры, применяемые в ходе проведения контрольного мероприятия (инспектирование, наблюдение, запрос, подтверждение, пересчет, или выполнение процедуры заново, аналитические процедуры);
оценка надежности системы внутреннего контроля и внутреннего аудита объекта контроля;
доказательства, подтверждающие выводы по результатам мероприятия - состав документов, порядок их получения; оценка достаточности, надлежащего характера и надежности доказательств;
принятие решения относительно необходимости материалов (документов, образцов) у объекта контроля;
основания для изъятия необходимых материалов у объекта контроля, порядок оформления изъятия документов, опечатки касс, кассовых и служебных помещения, складов и архивов;
требования к составу, содержанию, оформлению, систематизации и хранению рабочих документов, подготавливаемых или получаемых при проведении контрольного мероприятия.
Оформление результатов контрольного мероприятия
15. Раздел стандарта определяет правила, порядок и процедуры формирования документов о результатах контрольного мероприятия, в том числе в отношении следующих основных вопросов:
возможные варианты документов, оформляемых по завершении контрольного мероприятия (акт, заключение, иные документы);
должностные лица, ответственные за составление и утверждение документов о результатах контрольного мероприятия;
требования к структуре, содержанию и оформлению документов о результатах контрольного мероприятия;
перечень обязательных сведений для включения в документы о результатах контрольного мероприятия;
особые требования к порядку оформления документов, содержащих информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну;
сроки оформления документов;
порядок направления (вручения) документов, оформляемых по завершении контрольного мероприятия, представителям объекта контроля, в том числе с использованием электронной почты;
порядок рассмотрения письменных замечаний или возражений объекта контроля в отношении результатов контрольного мероприятия и включения указанных сведений в итоговый документ о результатах контрольного мероприятия.
Обеспечение качества контрольного мероприятия
16. Раздел стандарта определяет правила, порядок и процедуры в целях обеспечения качества контрольного мероприятия в ходе реализации процессов планирования контрольной деятельности, подготовки и назначения, проведения, оформления результатов контрольного мероприятия, в том числе в отношении следующих основных вопросов:
стратегия и процедуры, установленные Федеральным казначейством в целях обеспечения качества контрольной деятельности, в том числе подходы к выявлению случайных и систематических недостатков, разработке и реализации мер, направленных на повешение качества контрольных мероприятий;
перечень вопросов, рассматриваемых в целях обеспечения контроля качества, в том числе полномочия и ответственность должностных лиц Федерального казначейства по реализации процессов планирования контрольной деятельности, подготовки и назначения, проведения, оформления результатов контрольного мероприятия;
критерии оценки качества контрольного мероприятия и качества работы должностных лиц, участвующих в реализации контрольного мероприятия, в том числе соответствие установленным принципам и стандартам осуществления внутреннего государственного финансового контроля;
требования к системе непрерывного мониторинга и оценки качества контрольного мероприятия;
полномочия по обеспечению качества контрольного мероприятия, распределение соответствующих обязанностей, в том числе между руководителем, более опытными и менее опытными должностными лицами, участвующими в реализации контрольного мероприятия, исключение дублирования функций;
выводы и предложения по обеспечению качества контрольного мероприятия, в том числе принятию необходимых мер по совершенствованию организации и методологического обеспечения контрольных мероприятий, распределения полномочий и ответственности между должностными лицами, повышению уровня информатизации, развитию системы мотивации и условий для повышения квалификации работников.
Реализация результатов контрольного мероприятия
17. Раздел стандарта определяет правила, порядок и процедуры реализации результатов контрольного мероприятия, в том числе в отношении следующих основных вопросов:
возможные варианты документов, оформляемых в целях реализации результатов контрольного мероприятия (представление, предписание, уведомление о применении бюджетных мер принуждения, иные документы), их основные характеристики, требования к структуре и содержанию;
подготовка и утверждение решения о результатах контрольного мероприятия;
порядок направления представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
направление (вручение) представлений и предписаний представителям объекта контроля;
реализация уведомлений о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения;
условия и порядок передачи материалов контрольных мероприятий другим государственным (муниципальным) органам (должностным лицам), в том числе правоохранительным органам;
осуществление контроля реализации результатов контрольного мероприятия для обеспечения надлежащего и своевременного принятия соответствующих мер объектом контроля;
основания для возбуждения дела об административном правонарушении;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Федерального казначейства (территориальных органов Федерального казначейства) и их должностных лиц.
ОСВГФК 3. Отчет о результатах контрольной деятельности
18. Стандарт определяет правила, порядок и процедуры формирования ежегодного Отчета о результатах реализации полномочий Федерального казначейства по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля (далее - Отчет), в том числе в отношении следующих основных вопросов:
источники информации, сбор и обработка информации для подготовки Отчета;
формирование и утверждение Отчета, в том числе периодичность и сроки;
форма Отчета, разделы и подразделы;
перечень и содержание показателей Отчета, расчет значений показателей;
общая структура и содержание разделов Пояснительной записки к Отчету;
публикация Отчета и Пояснительной записки в открытых источниках информации.
19. В состав Отчета включаются следующая информация:
сведения о проведенных в отчетном году мероприятиях в сфере внутреннего государственного финансового контроля, а также о нарушениях и недостатках, выявленных в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля;
сведения о мерах, принятых по результатам осуществления внутреннего государственного финансового контроля, включая информацию о количестве направленных и (или) выполненных в отчетном периоде представлений, предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, фактах возмещений средств, использованных с нарушениями, суммах нарушений по соответствующим документам, а также размере предотвращенного ущерба;
сведения об административном производстве по результатам исполнения полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, а также о ходе реализации материалов, направленных Федеральным казначейством в органы прокуратуры, правоохранительные органы и суды;
сведения о жалобах (протестах) и исковых заявлениях на решения Федерального казначейства, а также на их действия (бездействие) в рамках осуществления внутреннего государственного финансового контроля.
20. В Пояснительную записку к Отчету включаются следующие сведения:
состояние и перспективы развития нормативно-правового регулирования внутреннего государственного финансового контроля;
общие стандарты, специальные стандарты, методические рекомендации и классификаторы, применяемые должностными лицами Федерального казначейства, уполномоченными на осуществление внутреннего государственного финансового контроля;
краткое описание организации работ по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, в том числе направлений деятельности по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля;
описание организации и имеющихся проблем взаимодействия Федерального казначейства и иных органов, осуществляющих полномочия в сфере государственного финансового контроля, а также органов прокуратуры, правоохранительных органов и судов;
кадровое обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля, в том числе данные о штатной численности должностных лиц органа внутреннего государственного финансового контроля и укомплектованности штатной численности, сведения о квалификации должностных лиц, уполномоченных на осуществление внутреннего государственного финансового контроля, и принятых за отчетный период мерах по повышению квалификации указанных должностных лиц;
сведения о численности экспертов и представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению контрольных мероприятий, и результатах их работы;
обеспеченность внутреннего государственного финансового контроля материальными и финансовыми ресурсами, в том числе планируемые и фактические расходы на реализацию полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, состав основных фондов и их техническое состояние;
применение информационных технологий в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля;
организация работы по совершенствованию процедур управления рисками, мероприятия по выявлению, минимизации и предотвращению рисков при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля;
обеспечение качества проведения контрольных мероприятий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля;
результаты деятельности Федерального казначейства по предотвращению нарушений, в том числе проведению профилактических мероприятий и разъяснительной работы по содержанию обязательных требований;
общая оценка эффективности и результативности контрольной деятельности, включая вклад Федерального казначейства в достижение социально и экономически значимых результатов и минимизацию бюджетных и имущественных рисков Российской Федерации;
иную информацию, которая имеет существенное значение с точки зрения реализации полномочий Федерального казначейства по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля;
выводы и предложения по совершенствованию осуществления внутреннего государственного финансового контроля.
VI. Программа мероприятий по разработке и утверждению стандартов
21. Программа мероприятий по разработке и утверждению стандартов осуществления внутреннего государственного финансового контроля (далее - Программа) содержит перечень и формы документов (стандартов, методических рекомендаций), планируемых к разработке, сроки их подготовки и вступления в силу, а также ответственных исполнителей.
22. Программа приведена в Приложении к настоящему Стандарту.
Приложение
к Стандарту осуществления внутреннего государственного финансового контроля
"Концептуальные основы осуществления Федеральным казначейством полномочий
по внутреннему государственному финансовому контролю",
утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации
от "_____" __________________ 2016 г. N _______
Программа
мероприятий по разработке и утверждению стандартов осуществления внутреннего государственного финансового контроля
| N п/п | Рабочее наименование проекта стандарта государственного финансового контроля | Внесение изменений в действующий стандарт/ разработка нового федерального стандарта | Срок подготовки правового акта | Предполагаемая дата (срок) вступления в силу |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Стандарт "Концептуальные основы осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю" | Разработка нового стандарта | 31.12.2016 | 31.03.2017 |
| 2 | Стандарт "Общие требования к стандартам осуществления внутреннего государственного финансового контроля" | Разработка нового стандарта | 31.12.2016 | 31.03.2017 |
| 3 | Стандарт "Принципы осуществления внутреннего государственного финансового контроля" | Разработка нового стандарта | 31.12.2016 | 31.03.2017 |
| 4 | Стандарт "Планирование контрольной деятельности с учетом риск-ориентированного подхода" | Разработка нового стандарта | 31.12.2016 | 01.01.2018 |
| 5 | Стандарт "Организация контрольного мероприятия" | Разработка нового стандарта | 31.12.2016 | 01.01.2018 |
| 6 | Стандарт "Проведение проверки бухгалтерской (бюджетной) отчетности" | Разработка нового стандарта | 30.01.2017 | 01.01.2018 |
| 7 | Стандарт "Отчет о результатах контрольной деятельности" | Разработка нового стандарта | 30.06.2017 | 01.01.2018 |
| 8 | Стандарт "Правила привлечения независимых экспертов при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю" | Разработка нового стандарта | 30.06.2017 | 01.01.2018 |
| 9 | Стандарт "Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ" | Разработка нового стандарта | 30.06.2017 | 01.01.2019 |
| 10 | Стандарт "Использование результатов работы других контрольных (надзорных) органов" | Разработка нового стандарта | 31.10.2017 | 01.01.2018 |
| 11 | Стандарт "Особенности проверки юридического лица, финансовую (бухгалтерскую) отчетность которого подготавливает специализированная организация" | Разработка нового стандарта | 31.10.2017 | 01.01.2018 |
| 12 | Стандарт "Контроль за использованием государственного имущества" | Разработка нового стандарта | 31.10.2017 | 01.01.2018 |
| 13 | Стандарт "Проверка соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета на капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности (бюджетные инвестиции)" | Разработка нового стандарта | 31.10.2017 | 01.01.2019 |
| 14 | Стандарт "Проверка соблюдения использования средств из федерального бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" | Разработка нового стандарта | 31.10.2017 | 01.01.2019 |
| 15 | Стандарт "Контроль за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении государственных заданий" | Разработка нового стандарта | 31.12.2017 | 01.01.2019 |
| 16 | Стандарт "Проведение проверки использования грантов, предоставленных из федерального бюджета юридическим и физическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений" | Разработка нового стандарта | 31.12.2017 | 01.01.2019 |
| 17 | Стандарт "Проведение проверки использования средств субсидий, предоставляемых государственным (муниципальным) учреждениям" | Разработка нового стандарта | 31.12.2017 | 01.01.2019 |
| 18 | Стандарт "Проведение проверки финансовых вложений" | Разработка нового стандарта | 31.12.2017 | 01.01.2019 |
| 19 | Стандарт проверки соблюдения правильности определения Пенсионным фондом Российской Федерации средств федерального бюджета на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц | Разработка нового стандарта | 31.12.2018 | 01.01.2019 |
| 20 | Стандарт проверки соблюдения использования средств из федерального бюджета на софинансирование региональных программ | Разработка нового стандарта | 31.12.2018 | 01.01.2019 |
| 21 | Стандарт проверки соблюдения использования средств из федерального бюджета, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданных полномочий по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг | Разработка нового стандарта | 31.12.2018 | 01.01.2019 |
| 22 | Стандарт проверки соблюдения использования средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта, у региональных операторов | Разработка нового стандарта | 31.12.2018 | 01.01.2019 |
| 23 | Стандарт проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений Российской Федерации постоянно осуществляющими свою деятельность вне территории Российской Федерации | Разработка нового стандарта | 31.12.2018 | 01.01.2019 |
| 24 | Стандарт проверки использования средств федерального бюджета на денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих и приравненных к ним лиц. | Разработка нового стандарта | 31.12.2018 | 01.01.2019 |
| 25 | Стандарт проверки использования средств федерального бюджета на денежное содержание федеральных государственных гражданских служащих и оплату труда работников, в том числе в части стимулирующих выплат | Разработка нового стандарта | 31.12.2018 | 01.01.2019 |
Обзор документа
Разработан проект стандарта осуществления внутреннего государственного финансового контроля "Концептуальные основы осуществления Федеральным казначейством полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю". Он определяет концептуальные основы планирования контрольной деятельности Федерального казначейства, планирования, подготовки и назначения, проведения, оформления результатов, обеспечения качества и реализации результатов контрольных мероприятий, а также формирования ежегодной отчетности о результатах реализации Федеральным казначейством полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля.
Согласно проекту полномочиями Федерального казначейства по осуществлению контроля являются контроль за соблюдением бюджетного законодательства России и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации госпрограмм России, в т. ч. отчетности об исполнении госзаданий.
Федеральное казначейство будет осуществлять указанные полномочия непосредственно, а также через свои территориальные органы.
Определена программа мероприятий по разработке и утверждению стандартов осуществления внутреннего государственного финансового контроля.
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
департамента финансово-бюджетного
контроля Курской области
СТАНДАРТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
ДЕПАРТАМЕНТОМ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
I . Общие положения
1.1 Полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю
1. Полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю осуществляются департаментом финансово-бюджетного контроля Курской области (далее – Департамент) посредством плановых и внеплановых проверок, а также в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений - ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на камеральные, выездные, встречные. В рамках проведения контрольных мероприятий совершаются контрольные действия.
2. Объектами контроля являются:
а) главные распорядители (распорядители, получатели) средств областного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;
б) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;
в) государственные (муниципальные) учреждения;
г) государственные (муниципальные) унитарные предприятия;
д) хозяйственные товарищества и общества с участием Курской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
е) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Курской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных гарантиями Курской области, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Курской области в ценные бумаги таких юридических лиц;
ж) орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом;
з) юридические лица, получающие средства из бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
и) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета;
к) заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Курской области в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.
1.2. Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю,
с указанием их реквизитов и источников
3. Осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю производится в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №31, ст. 3823);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1);
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);
Постановлением Губернатора Курской области от 19.08.2013 № 342-пг «О создании департамента финансово-бюджетного контроля Курской области»;
20. На официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.сайт и на информационном стенде Департамента размещается следующая информация:
а) сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты Департамента;
б) сведения о структуре, штатной численности и Положение Департамента;
в) текст Порядка осуществления Департаментом полномочий по внутреннему государственному финансовому контроля и настоящих Стандартов;
г) план контрольной деятельности Департамента на соответствующий год и отчет о его исполнении.
21. Информация о деятельности Департамента распространяется через официальный сайт Администрации Курской области в сети «Интернет», информационные агентства, печать, радио, телевидение.
Информация о проведении контрольных мероприятий в сфере закупок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе в порядке, установленном действующим законодательством.
Получить информацию по вопросам осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, сведений о ходе осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю заинтересованные лица могут, обратившись в Департамент, в том числе, на личный прием к директору и заместителям директора Департамента, а в части контроля в сфере закупок также в единой информационной системе.
2.2. Срок исполнения
22. Общий срок исполнения полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю не может превышать суммы сроков всех административных процедур, предусмотренных настоящими Стандартами.
В срок исполнения полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю не включается время, в течение которого проведение контрольного мероприятия приостанавливалось в соответствии с настоящими Стандартами.
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требования к порядку
их выполнения
23. В рамках исполнения полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю осуществляются следующие административные процедуры:
а) утверждение плана контрольной деятельности Департамента на соответствующий год и внесение изменений в план контрольной деятельности Департамента;
б) подготовка и назначение контрольных мероприятий;
в) проведение контрольных мероприятий и оформление их результатов;
г) реализация результатов проведения контрольных мероприятий;
д) отчет об исполнении плана и информирование о результатах исполнения полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю.
24. Установлены следующие максимальные сроки выполнения административных процедур в рамках осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю:
а) утверждение плана контрольной деятельности Департамента на соответствующий год – не позднее начала соответствующего года;
б) внесение изменений в план контрольной деятельности Департамента на соответствующий год – до окончания соответствующего года;
в) назначение контрольных мероприятий – не более чем за десять рабочих дней до начала контрольного мероприятия. Назначению контрольного мероприятия предшествует формирование программы контрольного мероприятия, ее утверждение, изучение материалов и анализ информации, относящихся к объекту контроля;
г) проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов – не более шестидесяти рабочих дней:
Проведение выездной проверки, ревизии и оформление их результатов – не более сорока рабочих дней, а при продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) не более чем на двадцать рабочих дней – не более шестидесяти рабочих дней;
Проведение камеральной проверки и оформление ее результатов - не более тридцати рабочих дней;
Проведение обследования и оформление его результатов - в сроки, установленные для камеральных проверок и выездных проверок (ревизий) соответственно;
Проведение встречной проверки и оформление ее результатов - не более тридцати рабочих дней;
д) реализация материалов контрольного мероприятия – не более 60 календарных дней со дня завершения контрольного мероприятия;
е) отчет об исполнении плана и информирование о результатах исполнения полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в сроки, установленные нормативными правовыми актами.
3.1. Утверждение плана контрольной деятельности Департамента. Внесение изменений в план контрольной деятельности Департамента.
25. План контрольной деятельности департамента финансово-бюджетного контроля Курской области (далее – План контрольной деятельности) утверждается на соответствующий год директором Департамента по согласованию с заместителем Губернатора Курской области, в ведении которого находится Департамент, до начала календарного года.
Изменения в План контрольной деятельности могут быть внесены до окончания соответствующего года в порядке, предусмотренном для его утверждения.
26. Составление Плана контрольной деятельности Департамента осуществляется с соблюдением следующих условий:
а) обеспечение равномерности нагрузки на структурные подразделения Департамента, принимающие участие в контрольных мероприятиях;
б) выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий.
27. Периодичность составления Плана контрольной деятельности годовая.
План контрольной деятельности представляет собой перечень контрольных мероприятий (ревизий, проверок, обследований), которые планируется осуществить Департаментом в соответствующем календарном году.
В плане контрольной деятельности по каждому контрольному мероприятию устанавливаются тема контрольного мероприятия, объекты контроля, метод контроля, срок проведения контрольного мероприятия.
План контрольной деятельности размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
28. Отбор контрольных мероприятий, основывается на риск ориентированном планировании и осуществляется исходя из следующих критериев:
а) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов;
б) оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения Департаментом анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
в) длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом государственного финансового контроля;
г) информация о наличии признаков нарушений, поступившая от правоохранительных органов, комитета финансов Курской области, органов государственного (муниципального) финансового контроля, главных администраторов доходов областного бюджета и других источников, а также выявленная по результатам анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.
29. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.
30. Формирование Плана контрольной деятельности Департамента осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными государственными органами идентичных контрольных мероприятиях.
Под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными государственными органами проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могут быть проведены Департаментом.
3.2. Подготовка и назначение контрольных мероприятий
31. Плановые контрольные мероприятия назначаются директором Департамента в соответствии с Планом контрольной деятельности Департамента на соответствующий год.
32. Внеплановые контрольные мероприятия назначаются директором Департамента в случаях:
а) поступления обращений (поручений) Губернатора Курской области, заместителя Губернатора Курской области, курирующего деятельность Департамента, Администрации Курской области, правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных государственных органов;
б) получения Департаментом информации о признаках нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, в том числе из средств массовой информации;
в) истечения срока исполнения ранее выданного предписания (представления);
г) предусмотренных пунктами 88, 89, 90 настоящих Стандартов.
33. При подготовке контрольного мероприятия составляется программа контрольного мероприятия, которая должна содержать указание на тему контрольного мероприятия, метод осуществления государственного финансового контроля, форму контрольного мероприятия (камеральная или выездная проверка, ревизия, обследование), наименование объекта контроля, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия.
При проведении встречной проверки или обследования в рамках камеральных или выездных проверок (ревизий) программа контрольного мероприятия не составляется.
34. При составлении программы контрольного мероприятия проводится сбор и анализ информации об объекте контроля, в том числе информации о состоянии системы финансового управления, внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля.
35. Программа контрольного мероприятия (внесение изменений в нее) утверждается директором Департамента.
36. Внесение изменений в программу контрольного мероприятия осуществляется на основании докладной записки руководителя проверочной (ревизионной) группы, согласованной с руководителем структурного подразделения Департамента, ответственного за проведение контрольного мероприятия, и заместителем директора Департамента, курирующим соответствующее подразделение, с изложением причин необходимости внесения изменений.
37. Административная процедура назначения контрольных мероприятий предусматривает издание приказов Департамента о назначении контрольных мероприятий.
38. Проект приказа о проведении контрольного мероприятия готовится структурным подразделением Департамента, ответственным за организацию и проведение контрольного мероприятия, и (или) уполномоченными должностными лицами Департамента.
39. В приказе Департамента о назначении контрольного мероприятия указываются:
а) основание проведения контрольного мероприятия;
б) полное и (или) сокращенное наименование либо фамилия, имя, отчество объекта контроля;
в) метод контроля;
г) тема контрольного мероприятия;
д) проверяемый период;
е) должности, фамилии и инициалы государственных гражданских служащих Курской области, которым поручается проведение контрольного мероприятия, с указанием руководителя контрольного мероприятия (при количестве проверяющих более одного);
ж) даты начала и окончания контрольного мероприятия и (или) срок его проведения;
з) должность, фамилия и инициалы специалистов, экспертов в случае их привлечения к проведению контрольного мероприятия.
3.3. Проведение контрольных мероприятий и оформление
их результатов
40. Контрольные мероприятия осуществляются методом проверки, ревизии, обследования. Проверки подразделяются на камеральные, выездные, встречные.
41. Выездные проверки, ревизии проводятся по месту нахождения объекта контроля и его обособленных подразделений.
42. Камеральные проверки проводятся по месту нахождения Департамента.
43. Обследования могут проводиться как самостоятельные контрольные мероприятия, так и в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий), в порядке и сроки, установленные для камеральных и выездных проверок соответственно.
44. Административная процедура предусматривает действия, направленные на получение и сбор доказательств, в том числе:
а) направление запросов и получение информации и документов;
б) получение объяснений;
в) назначение и проведение исследований и экспертиз;
г) проведение инвентаризации и контрольных замеров;
д) и другие действия, предусмотренные действующим законодательством.
45. Результатом исполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является акт проверки (ревизии), заключение, подготовленное по результатам проведения обследования, и оформленные в установленном порядке на бумажном носителе, и иные материалы контрольного мероприятия.
К акту проверки (ревизии), заключению по результатам обследования приобщаются документы (заверенные надлежащим образом копии документов), материалы (в том числе фото-, видео-, аудио – материалы), подтверждающие выявленные в ходе контрольного мероприятия и изложенные в акте (заключении) нарушения.
Если в ходе контрольных мероприятий изучались или оценивались документы, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд размещению в единой информационной системе с использованием электронной подписи, акт выездной проверки может содержать ссылки на точное местонахождение документа в сети «Интернет» (точный URL-адрес документа (протокол, доменное имя или IP-адрес сайта, каталог расположения файла, имя файла). К акту выездной проверки копии таких документов могут не прилагаться.
46. Акт проверки (ревизии), акт встречной проверки составляется на бумажном носителе и имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки (ревизии), акте встречной проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
Акт проверки (ревизии) состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
Вводная часть акта проверки (ревизии) должна содержать следующие сведения:
тема проверки (ревизии);
дата и место составления акта проверки (ревизии);
номера и даты приказов, связанных с проведением проверки (ревизии);
основание назначения проверки (ревизии), в том числе указание на плановый характер, либо проведение по обращению, требованию или поручению соответствующего органа;
фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участников проверочной (ревизионной) группы;
проверяемый период;
срок проведения проверки (ревизии);
сведения о проверенной организации:
полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН, код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета (при наличии);
адрес местонахождения, контактные телефоны;
ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа;
сведения об учредителях (участниках) (при наличии);
имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности;
перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета закрытые на момент ревизии (проверки), но действовавшие в проверяемом периоде) в органах федерального казначейства, Комитете финансов Курской области;
фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;
кем и когда проводились предыдущие проверки (ревизии), а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе указанных проверок (ревизий);
иные данные, необходимые, по мнению руководителя проверочной (ревизионной) группы, для полной характеристики проверенной организации.
Описательная часть акта проверки (ревизии) должна содержать систематизированное описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы проверки (ревизии) или указание на отсутствие таковых.
В описательной части акта проверки в сфере закупок, кроме того, отражается перечень проверенных договоров (контрактов), в том числе: дата и номер каждого договора (контракта), наименование контрагента, предмет и цена договора (контракта).
В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки (ревизии), встречной проверки, должны быть указаны: положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения (при наличии ее суммового выражения).
Заключительная часть акта проверки (ревизии) должна содержать обобщенную информацию о выявленных нарушениях.
Акт проверки (ревизии) составляется:
В двух экземплярах: один экземпляр для объекта контроля; один экземпляр для Департамента;
В случае проведения проверки (ревизии) по поручению (обращению) государственных или правоохранительных органов - в трех экземплярах: один экземпляр для органа, по мотивированному поручению (обращению) которого проведена проверка; один экземпляр для объекта контроля; один экземпляр для Департамента.
Каждый экземпляр акта проверки (ревизии) подписывается должностным лицом (руководителем ревизионной группы) проводящим проверку (ревизию), не позднее последнего дня срока проведения проверки (ревизии).
В ходе выездной проверки (ревизии) по решению руководителя проверочной (ревизионной) группы могут составляться справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы проверки (ревизии).
Указанная справка составляется участником проверочной (ревизионной) группы, проводившим контрольное действие, подписывается им и согласовывается с руководителем проверочной (ревизионной) группы.
Справки прилагаются к акту проверки (ревизии), а информация, изложенная в них, учитывается при составлении акта проверки (ревизии).
3.3.1. Проведение камеральной проверки
47. Камеральная проверка включает в себя исследование информации, документов и материалов, представленных по запросам Департамента, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований и иных документов и информации об объекте контроля.
48. Объект контроля извещается о назначении камеральной проверки, продлении сроков проверки, об изменении состава проверочной группы и знакомится с программой проверки (ее изменениями), в том числе путем направления соответствующего документа в адрес объекта контроля.
После подписания приказа Департамента о назначении камеральной проверки при необходимости в адрес объекта контроля и иных лиц направляется запрос о предоставлении документов и информации об объекте контроля в порядке, установленном настоящими Стандартами.
49. При непредставлении или несвоевременном представлении должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении камеральной проверки, составляется акт по форме, утверждаемой Департаментом.
50. При проведении камеральных проверок на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы директор Департамента может назначить:
проведение обследования;
проведение встречной проверки.
51. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты направления запроса Департаментом в адрес объекта контроля до даты получения запрошенных документов, материалов и информации.
52. На основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы, согласованного с руководителем структурного подразделения Департамента, ответственного за проведение проверки, и курирующим заместителем директора Департамента, директор Департамента соответствующим приказом Департамента:
Может продлить срок проведения камеральной проверки;
Внести изменения в состав проверочной группы;
Внести изменения в программу проверки.
53. Проведение камеральной проверки приостанавливается в порядке и по основаниям, установленным пунктом 67 настоящих Стандартов, возобновляется в порядке, установленном пунктом 70 настоящих Стандартов.
О приостановлении и возобновлении камеральной проверки объект контроля извещается в течении 3-х рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, в том числе путем направления соответствующего документа в адрес объекта контроля.
54. Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом (руководителем проверочной группы), проводящим проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
55. Акт камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящими Стандартами.
56. Объекты контроля вправе представить письменные возражения и (или) пояснения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения и (или) пояснения объекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки.
57. Руководитель структурного подразделения Департамента, ответственного за проведение проверки, в течении 10 рабочих дней со дня получения Департаментом письменных возражений по акту проверки, проверяет их обоснованность и дает предложения (в форме докладной записки) по их учету при реализации материалов проверки. Указанная докладная записка согласовывается с заместителем директора Департамента, курирующим соответствующее структурное подразделение, и представляется директору Департамента для принятия соответствующего решения.
3.3.2. Проведение выездной проверки (ревизии)
58. Доступ на территорию или в помещение объекта контроля проверочной (ревизионной) группы предоставляется при предъявлении ими служебных удостоверений и копии приказа на проведение выездной проверки (ревизии).
59. При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной) группы на территорию или в помещение объекта контроля составляется акт, по форме утверждаемой Департаментом.
60. Проведение выездной проверки (ревизии) начинается с предъявления руководителем проверочной (ревизионной) группы копии приказа на проведение проверки (ревизии) руководителю объекта контроля или лицу, им уполномоченному.
Датой окончания выездной проверки (ревизии) считается день подписания акта выездной проверки (ревизии).
61. На основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, согласованного с руководителем структурного подразделения Департамента, ответственного за проведение проверки (ревизии), и курирующим заместителем директора Департамента, директор Департамента соответствующим приказом Департамента:
Может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии);
Внести изменения в состав проверочной (ревизионной) группы;
Внести изменения в программу проверки (ревизии).
62. В срок не позднее трех рабочих дней со дня издания приказов: о продлении срока выездной проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, об изменении программы проверки (ревизии) объект контроля извещается о принятом решении.
63. При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной) группы на территорию или в помещение объекта контроля, физических или юридических лиц, у которых проводится встречная проверка, а также по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля, физическими или юридическими лицами, у которых проводится встречная проверка, информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), встречной проверки, руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет акт по форме, утверждаемой Департаментом.
64. Директор Департамента на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может назначить:
а) проведение обследования;
б) проведение встречной проверки;
в) проведение экспертизы.
65. Заключения экспертиз прилагаются к материалам проверки (ревизии).
66. В ходе выездных контрольных мероприятий проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля с целью установления обстоятельств, имеющих значение для контроля, а также сбор доказательств. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально-ответственных и иных лиц объекта контроля и другими действиями по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и другими действиями по контролю, установленными действующим законодательством Российской Федерации. Проведение контрольных действий по фактическому изучению, осуществляемых посредством в том числе, осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров, фиксируется соответствующими актами.
67. Выездная проверка (ревизия) может быть приостановлена директором Департамента на основании мотивированного обращения руководителя структурного подразделения Департамента, ответственного за проведение проверки (ревизии), согласованного с заместителем директора Департамента:
а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
б) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), в сроки, установленные директором Департамента, а также приведения в надлежащее состояние документов учета и отчетности объектом контроля;
в) на период организации и проведения экспертиз;
г) на период исполнения запросов в компетентные государственные органы;
д) на период отсутствия и (или) замены должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы;
е) в случае непредставления объектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и (или) при воспрепятствовании проведению контрольного мероприятия и (или) уклонении от контрольного мероприятия;
ж) при необходимости обследования имущества и (или) исследования документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
з) при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
68. На время приостановления выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.
69. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки (ревизии) директор Департамента, принявший такое решение:
а) письменно извещает объект контроля о приостановлении проверки (ревизии);
б) направляет объекту контроля письменное предписание о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либо устранении иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки, с указанием предельных сроков устранения выявленных нарушений;
в) может принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению проверки (ревизии) меры по устранению препятствий в проведении проверки (ревизии).
70. После устранения причин приостановления проверки проверочная (ревизионная) группа возобновляет проведение проверки (ревизии) в сроки, устанавливаемые лицом, назначившим проверку.
В срок не позднее трех рабочих дней со дня издания приказа о возобновлении выездной проверки (ревизии) объект контроля извещается о принятом решении.
71. В случае, когда можно предположить, что выявленное в ходе проверки (ревизии), встречной проверки нарушение может быть скрыто либо по нему необходимо принять меры по незамедлительному устранению, составляется промежуточный акт проверки (ревизии), промежуточный акт встречной проверки, к которому прилагаются необходимые документы, подтверждающие нарушение, письменные объяснения соответствующих должностных, материально-ответственных и иных лиц объекта контроля.
Промежуточный акт проверки (ревизии), промежуточный акт встречной проверки оформляется в порядке, установленном для оформления соответственно акта проверки (ревизии) или акта встречной проверки.
Промежуточный акт проверки (ревизии), промежуточный акт встречной проверки подписывается участником ревизионной группы, проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программы проверки (ревизии), встречной проверки, и руководителем проверочной (ревизионной) группы.
Факты, изложенные в промежуточном акте проверки (ревизии), промежуточном акте встречной проверки, включаются соответственно в акт проверки (ревизии) или акт встречной проверки.
72. Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом.
73. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящими Стандартами.
74. Объект контроля вправе представить письменные возражения и (или) пояснения на акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения и (или) пояснения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).
75. Руководитель структурного подразделения Департамента, ответственного за проведение выездной проверки (ревизии), в течении 10 рабочих дней со дня получения Департаментом письменных возражений по акту выездной проверки (ревизии), проверяет их обоснованность и дает предложения (в форме докладной записки) по их учету при реализации материалов проверки. Указанная докладная записка согласовывается с заместителем директора Департамента, курирующим соответствующее структурное подразделение, и представляется директору Департамента для принятия соответствующего решения.
О признании (непризнании) возражений обоснованными, объект контроля извещается в представлении (предписании) либо отдельным письмом.
Докладная записка приобщается к материалам проверки.
76. О получении одного экземпляра акта выездной проверки (ревизии), руководитель объекта контроля или лицо, им уполномоченное, делает запись в экземпляре акта проверки (ревизии), который остается в Департаменте. Такая запись должна содержать, в том числе, дату получения акта выездной проверки (ревизии), подпись лица, которое получило акт, и расшифровку этой подписи.
77. При направлении акта выездной проверки (ревизии), в том числе посредством почтовой связи, документ, подтверждающий факт направления акта выездной проверки (ревизии) объекту контроля, приобщается к материалам проверки (ревизии).
3.3.3. Проведение встречных проверок
78. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки.
79. Встречные проверки назначаются, проводятся и оформляются в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать тридцати рабочих дней.
Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.
По результатам встречной проверки представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения не направляются.
3.3.4. Проведение обследования
80. При обследовании осуществляется анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля в соответствии с приказом директора Департамента.
81. Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для камеральных проверок и выездных проверок (ревизий) соответственно.
82. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных средств измерения и фиксации, в том числе измерительных приборов.
83. Результаты обследования, проведенного в рамках проверки (ревизии), оформляются заключением, которое прилагается к материалам проверки (ревизии).
84. Результаты обследования, проведенного в качестве самостоятельного контрольного мероприятия, оформляются заключением, которое в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящими Стандартами.
3.4. Реализация результатов проведения
контрольных мероприятий
85. По результатам проведенных обследования, проверки, ревизии руководитель проверочной (ревизионной) группы не позднее 5 рабочих дней после подписания заключения по результатам обследования, акта проверки (ревизии):
Осуществляет комплектование, брошюрование и передачу материалов контрольного мероприятия для рассмотрения уполномоченному должностному лицу Департамента;
Разрабатывает для направления руководителю объекта контроля проекты представления и (или) предписания, содержащие предложения по устранению выявленных нарушений и принятию соответствующих мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также проект уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
86. Руководитель структурного подразделения Департамента, ответственного за проведение контрольного мероприятия, не позднее 5 рабочих дней после получения проектов представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения согласовывает их и передает на согласование заместителю директора Департамента, курирующему структурное подразделение.
Заместитель директора Департамента, курирующий структурное подразделение ответственное за проведение контрольного мероприятия, не позднее 5 рабочих дней после получения проектов представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения согласовывает их и передает для проведения правовой экспертизы руководителю соответствующего структурного подразделения Департамента.
Правовая экспертиза проводится в срок не более 5 рабочих дней.
Проекты представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, согласованные руководителем структурного подразделения Департамента, ответственного за проведение контрольного мероприятия, заместителем директора Департамента, курирующим структурное подразделение, и прошедшие правовую экспертизу, представляются директору Департамента не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока, установленного для реализации материалов контрольных мероприятий.
87. Реализация результатов контрольных мероприятий заключается в принятии директором Департамента правовых актов по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации, на основании рассмотрения материалов обследования, проверки, ревизии.
88. По результатам рассмотрения заключения по результатам обследования директором Департамента принимается решение:
а) о проведении внеплановой проверки (ревизии);
б) об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки (ревизии);
в) о направлении представления;
г) об отсутствии оснований для направления представления.
89. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки директором Департамента принимается решение:
в) о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).
90. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) директором Департамента принимается решение:
а) о направлении представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для направления представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
в) о проведении внеплановой проверки, в том числе при представлении объектом контроля письменных возражений и (или) пояснений, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).
91. Решение о реализации материалов контрольного мероприятия принимается в форме предписаний, представлений, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Представления и предписания не позднее 30 рабочих дней со дня окончания проверки вручаются (направляются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящими Стандартами.
92. Решение об отсутствии оснований для направления представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения оформляется справкой по форме, установленной Департаментом.
93. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений объектам контроля направляются:
а) представления, содержащие информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Курской области, целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан;
б) предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Курской области, целей, порядка и условий размещения средств областного бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Курской области;
в) уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
94. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в отношении закупок для обеспечения нужд Курской области объекту контроля направляются предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Указанные нарушения подлежат устранению в срок, установленный в предписании.
95. При наличии объективных причин, препятствующих исполнению предписания, срок, установленный в предписании, продлевается директором Департамента по мотивированному ходатайству (заявлению) объекта контроля.
Ходатайство (заявление) о продлении срока исполнения предписания представляется в Департамент не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.
Решение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в его продлении оформляется письмом, подписываемым директором Департамента, и не позднее 5 рабочих дней со дня получения ходатайства (заявления) вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящими Стандартами.
96. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия бюджетных нарушений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, финансовому органу направляется уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения направляется в финансовый орган в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок и содержит описание совершенного бюджетного нарушения, являющегося основанием для применения бюджетных мер принуждения, с указанием суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению.
97. Директор Департамента, вынесший представление, предписание, уведомление о применении бюджетных мер принуждения по заявлению объектов контроля или по своей инициативе вправе исправить допущенные в представлении, предписании, уведомлении о применении бюджетных мер принуждения описки, опечатки или арифметические ошибки без изменения содержания представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
Об исправлении описки, опечатки или арифметической ошибки оформляется письмо, которое в течение 3 рабочих дней со дня подписания в соответствии с настоящими Стандартами вручается (направляется), в случаях внесения исправлений в представление, предписание, объекту контроля, в случае внесения исправлений в уведомление о применении бюджетных мер принуждения - в соответствующий финансовый орган.
98. Департамент осуществляет контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания Департамент применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
99. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Курской области, Департамент направляет материалы и документы уполномоченному нормативным правовым актом Администрации Курской области органу для обращения в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Курской области.
100. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий нарушений, содержащих признаки административных правонарушений, должностные лица Департамента возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушения, в рамках возложенных полномочий.
101. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
102. Формы и требования к оформлению представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, актов проверки (ревизии), заключений по результатам обследования, иных документов, предусмотренных настоящими Стандартами, устанавливаются Департаментом.
3.5. Отчет об исполнении плана контрольной деятельности Департамента и информирование о результатах осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю
103. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана контрольной деятельности Департамента за отчетный календарный год, обеспечения эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий Департамент ежегодно составляет и представляет отчет.
104. В состав отчета Департамента включаются формы отчетов о результатах проведения контрольных мероприятий и пояснительная записка.
105. К результатам проведения контрольных мероприятий, подлежащим обязательному раскрытию, относятся (если иное не установлено нормативными правовыми актами):
а) количество проведенных контрольных мероприятий;
б) виды выявленных нарушений, суммы выявленных нарушений (в случае возможности суммового выражения нарушения);
в) количество представлений и предписаний, направленных Департаментом;
г) количество направленных Департаментом уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.
106. Отчет Департамента подписывается директором, согласовывается с заместителем Губернатора Курской области, курирующим деятельность Департамента, и направляется Губернатору Курской области до 1 марта года, следующего за отчетным.
107. Отчет размещается на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
108. Информация о проведении контрольных мероприятий в сфере закупок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе в порядке, установленном действующим законодательством.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением
полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю
4.1. Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением должностными лицами
Департамента положений Стандартов и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования
к осуществлению полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, а также за принятием ими решений
109. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента положений настоящих Стандартов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, а также за принятием ими решений, организуется директором Департамента, а также заместителями директора департамента, ответственными за организацию и осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю.
110. Руководители структурных подразделений Департамента, ответственных за организацию и осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, осуществляют текущий контроль за соблюдением и исполнением проверочной (ревизионной) группой положений настоящих Стандартов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, а также за принятием ими решений.
111. В ходе контрольных мероприятий руководитель проверочной (ревизионной) группы ежедневно осуществляет контроль за ее работой по мере проведения контрольного мероприятия до принятия решения по результатам контрольного мероприятия, несет ответственность за проведение контрольного мероприятия с надлежащим качеством и в установленные сроки.
4.2. Ответственность должностных лиц Департамента
за действия (бездействие), осуществляемые ими в ходе осуществления
полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю
112. В случае выявления нарушений положений настоящих Стандартов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, должностные лица Департамента несут ответственность за действия (бездействие), осуществляемые в процессе осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Требования к порядку и формам контроля за осуществлением
полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
113. Контроль за осуществлением полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления контроля, размещаемой на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в объеме, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291), за исключением сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и с учетом требований сохранения охраняемой законом тайны, установленных законодательством Российской Федерации, а также в единой информационной системе.
114. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Департамент обращения по вопросам осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положений настоящих Стандартов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю.
-
Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей в органах внутренних дел российской федерации Как проводится конкурс на замещение вакантной должности
-
Стоимость
услуг прошлых периодов и прибыли и
убытки от погашения обязательств по
программе
-
Состав бронзы: сплав меди с другими металлами, расшифровка
-
Приказ о вступлении в должность генерального директора Приказ о вступлении в должность гд
Популярное
- Начисление зарплаты во время повышения работником квалификации
- Лаборант химического анализа: обязанности и должностная инструкция Должностная инструкция химика лаборанта пищевого производства
- Маркшейдерские услуги Этапы выполнения маркшейдерского обсуживания
- Если вам продали просроченные продукты
- Что такое альтернативная ликвидация ооо
- Управление трудовым коллективом
- Загадай желание: где и как наблюдать главный звездопад года
- Виды организационно-правовых форм
- Обоснование доходов торговой организации на перспективу Экономическое обоснование доходов
- Основные правила делового этикета